外来非实体资本投资项目一律暂停、对产能未经批准的一律不准扩张、对项目手续不完善的一律暂停;
酱香白酒习水集聚区控制性详细规划范围外不允许再新增小作坊......
近日，习水县人民政府官方网站发布了《关于进一步规范白酒产业发展加强赤水河流域生态环境保护推动白酒产业高质量发展的工作方案》(以下简称《工作方案》)，从产能门槛、投资性质、生态环保等方面对习水产区的白酒行业发展进行规范。
酒业家注意到，在这个《工作方案》中，习水政府划出了高质量发展习水产区的红线与路径。
01、产能门槛：新入者须达1万吨以上
当前，酱酒核心产区仁怀正面临土地资源紧缺、生产成本上升、环保压力加重、小规模酒企兼并重组等多重压力，在投资门槛增高、收益预期不稳定等多种市场因素的影响下，不少产业资本正从仁怀向习水、金沙等产区转移。
而习水政府此次发布的《工作方案》，则提高了新进入项目的门槛：
一、严格执行相关法律法规和《酱香白酒习水集聚区控制性详细规划》及规划环评，对白酒生产企业实行规模总量控制。严格项目准入条件，按照严防投机炒作的风险、严防产能急剧扩张的风险、严防损害品质品牌的风险要求，新引进的白酒企业产能须达到10000吨以上方可准入习水产区。
二、严格控制准入企业高质量，全面清理无环境影响评价手续、无生产许可证、无污染治理设施的“三无”白酒企业，限期完善相关手续，逾期未完善的一律责令关停、取缔。
三、按照外来非实体资本投资项目一律暂停、对产能未经批准的一律不准扩张、对项目手续不完善的一律暂停。同时，按照白酒小作坊“只减不增”的原则，2021年9月起，酱香白酒习水集聚区控制性详细规划范围外不允许再新增小作坊。
酒业家了解到，目前习水拥有白酒生产企业15家，白酒及相关企业60余家，其中规划布局万吨产能的企业有6家，其中包括茅台集团201厂、贵州习酒、贵州安酒，以及云峰小糊涂仙酒业、步长集团洞酿洞藏酒业等骨干企业。
“新引进的白酒企业产能必须达到10000吨以上，说明抓大放小将成为习水产区发展的主旋律。”有贵州酒业人士评价说：“这一条硬性指标，将把一些实力弱小的投资者和投机者阻挡在外，有效避免泥沙俱下的现象，是产区酱酒品牌化、规模化发展的必然要求。”
“酱酒上半场，在做大品牌求发展和降低品质求利润之间，多数小型酒企选择了省时省力的低质高利路线，并冠以诸如‘新工艺’‘新酿造’‘新渠道’等噱头概念，做坏了口碑。从产能上‘护头掐尾’重塑格局，显示出政府规范产区发展的决心。”一位不愿具名的酱酒行业专家这样表示。
02、“一厂一策”推进中小酒企兼并重组
白酒产业是习水的首位产业，2020年习水产区白酒产量达8.85万千升，销售额130亿元，对习水财政的贡献度达66.23%。为做强白酒产业，习水政府提出，“十四五”期末，全县将实现白酒产能25万千升，力争达到30万千升，白酒销售收入达300亿元，税收100亿元，实现产量、产值、增加值、利税的“四个翻番”。
为此，习水产区大力实施“万吨酒企、十年奋斗、百亿产值、千亿市值”和“万十百千”工程，鼓励中小酒企通过扩能技改、兼并重组发展壮大，推动习水酱酒集群化、产业化、品牌化、品质化发展。
《工作方案》提出，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，实行白酒企业“一厂一策”，按照遵义市工能局《关于加快推进“四个一批”的实施意见》，全力推进中小白酒企业兼并重组，督促企业自建污水处理厂提标升级改造。2022年6月底前，按照“一厂一策”完成整治，停产白酒企业在恢复生产前必须制定“一厂一策”并完成整治，通过验收后方能恢复生产。
此前，遵义市政府多次提出将积极推动“低小散弱”酒企整合关停一批、兼并重组一批、改造升级一批、转型发展一批。
在行业人士看来，在提高准入门槛的同时，兼并重组也将成为习水产业下一步发展的主旋律。
03、“以排定产”为习酒留足空间资源和环境容量
除了产能和实力，环保也是习水产区酒企须过的一个关卡。
《工作方案》提出，2021年底前，督促白酒企业冷却水循环利用率达到清洁生产标准先进水平要求的90%以上或支持企业全面推行“水”改“风”，全面禁止冷却水直排，多次循环无法再利用的冷却水须处理达标后排放。督促白酒企业按照《白酒制造业清洁生产标准》要求在2022年底前全部完成清洁生产审核。
习水将进一步加快临江集中污水处理厂建设，确保处理标准达到设计要求，根据酱香白酒习水集聚区建设进度同步开展集中污水处理厂设施建设，督促白酒企业强化白酒废水收集管网建设力度，强化污水处置监管，除建设限制和环境应急情况外，禁止采用转运方式处置白酒废水，管网未覆盖区域内未自建污水处理设施或无废水有效处置途径的企业一律不得生产。
对纳入集中污水处理厂处理污水的白酒企业，按照白酒企业“以排定产”原则，对白酒企业生态环境保护主体责任落实情况进行年度综合评估考核，纳入环保诚信名单，对诚信企业优先支持技改扩能等建设发展。生态环境考核优秀的白酒企业优先保证废水处理指标，保障生产需求;对生态环境考核不合格的企业停产整改达标后方可恢复生产;采取最严格的措施保护贵州习酒地理标志产品保护范围生态环境，严格控制保护范围内其他白酒企业及产业入驻，为习酒高质量发展留足空间资源和环境容量。
《工作方案》还提出，到2022年底，白酒企业有序入园或者集聚区规范生产，防治污染水平不断提高，环境风险得到有效管控。到2025年，形成合理的白酒产业发展布局、规模，实现白酒企业高标准污染治理，白酒行业污染得到全面管控，建立完善的白酒行业环境监管机制。
由此可见，提高准入门槛、通过兼并重组实现资源优化配置以及在环保上的严标准，习水产区正在向规模化、规范化、环保化方向迈进。
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